花都区环保局铁腕治污，关停132家非法排污企业，还巴江河畔山青绿水
发布时间：2016-07-05 来源：
违法必究 清除环境污染“蛀虫”
近年来，区环保局的环境监管工作取得了积极成效，全区环境形势总体趋稳向好。但环境违法违规案件高发频发，突发性环境事件以及由环境问题引发的群体性事件时有发生，城乡接合部、相当比例的乡村环境污染纠纷成为民生热点，群众反映强烈。当前，经济发展和社会进步对生态环境安全提出了更高的要求，对环境质量要求也日益提高，环境监管的重要性更加凸显……
位于花都区炭步镇府侧路的“好美华庭”（又名“花都区巴江新城商住小区”），2015年，花都区环保局先后共收到“好美华庭”商住小区业主反映商住小区周边空气严重污染的的信访投诉事项共135宗；炭步镇颐和盛世小区住户自2013年入住以来，业主对楼盘周边工厂环境废气污染投诉逐渐增多，2013年全年共接到投诉24宗，2014年全年共接到投诉18宗，2015年全年共接到投诉39宗。区环保局高度重视，多次联合炭步镇政府开展专项整治，取得了一定成效，但仍存在一些突出的矛盾问题没有得到解决，导致群众满意度不高。
为积极推动炭步镇环境污染整治工作，区环保局成立了专项工作领导小组，并代区政府制定草拟了《花都区炭步镇颐和盛世小区及好美华庭商住小区周边环境污染问题专项整治工作方案》，深入开展此次环境污染整治工作。截至6月23日，区环保局共牵头检查企业165家次，实施强制断电措施155家，下达《环境保护改正违法行为决定书》80份,《环境保护责令限期改正通知书》10份，拟对112家违法企业进行立案行政处罚，移送公安行政拘留2宗。至此，首批132家涉嫌污染企业全部关停，为炭步镇环境质量的整体提升奠定了坚实基础！
城乡规划滞后
是导致污染的主因
据了解，花都区好美华庭小区建设项目的土地使用功能与炭步工业园区、汽车城工业园区等的土地使用功能混杂交叉，由于工业园区内大部分生产企业先于商住小区建成投入使用，并已经向区环保局申领《广东省污染物排放许可证》，导致后建设的好美华庭住宅小区与先期已建成投产的周边工业园区内的部分工厂之间的卫生防护距离不足，未能满足国家环境技术标准和规范所规定的卫生防护距离标准；导致工业园区内生产企业在生产过程产生的工业废气和噪声污染直接影响到小区内空气质量。
颐和盛世小区从开工建设至销售和业主入住，至今未进行环境信息公开、未经环保竣工验收，而且，炭步镇文二村的许多工业企业在本项目环境影响评价之前就已经建成投入使用，形成了本项目的外环境污染源；另外，由于城乡规划滞后，区域规划未经科学论证，颐和盛世商住建设项目被南海区里水镇、官窑镇、花都区炭步镇文二村、文一村等的工业用地包围，土地使用功能混杂交叉，导致商住小区周边被铁铸造、铝制品熔铸和氧化加工、废旧塑料再生拉丝造粒等工厂包围，形成了先有工厂，后建商品房的局面。商住小区与工业园区之间的卫生防护距离不能满足国家环境保护标准的要求。
经过前期排查，区环保局明确了整治的重点为颐和盛世小区周边的文二村、文一村、骆村和唐美村，以及炭步镇好美华庭小区周边的步云村、茶塘村、炭步工业园、环山村和三联村。整治的重点行业为铸造冲天炉企业、铝制品熔铸加工企业、废旧塑料再生加工企业、橡胶制品企业、土法炼铝的小作坊、铝制品氧化加工企业等。
整治行动分三个阶段展开：调查摸底阶段（5月14日-31日）；集中整治阶段（5月31日-6月30日）；巩固提高阶段（6月30日-12月底）。
书记区长亲自调研部署
要求坚决淘汰落后产能
4月29日，炭步镇政府召开炭步镇好美华庭和颐和盛世周边环境污染投诉调查处理和环境污染整治专项工作会议，对相关工作进行了总结和部署。
5月17日下午，区委书记黄伟林召集区委常委、区环保局等区直相关职能部门领导和炭步镇人民政府主要领导召开会议，专题研究和部署环境污染专项整治工作，要求认真、及时、有效解决环境污染投诉事项。
5月27日，炭步镇召开2016年环境整治工作动员大会，明确要关停整治全镇环境污染企业，两年内分批整治各村塑料加工厂、铸造厂、氧化酸洗等各类污染企业，第一期（6月26日前）关停132家企业。
6月12日，端午节后的第一个工作日，区委副书记、区长林中坚冒雨带队对秀全街的广州市粤华染整有限公司和炭步镇的广州市花都区华毅塑料五金厂等企业的环境污染问题进行现场调研。副区长黄伟坚、区环保局、区水务局、区发改局等相关职能部门的主要负责人陪同检查。检查中，林中坚区长再三强调，一定要加强环保执法力量，严查企业非法排污，严厉打击环境违法行为，坚决淘汰落后产能。
检查企业500多家
立案处罚近百宗
整治行动开始以后，区环保局首先联合炭步镇环保办，对炭步镇颐和盛世小区周边的文二村、文一村、骆村和唐美村以及炭步镇好美华庭小区周边的步云村、茶塘村、炭步工业园、环山村和三联村的企业逐一开展了核查，对建设项目环评和“三同时”制度执行情况、环保设施竣工验收情况、履行环境行政处罚决定情况、淘汰落后产能工作推进情况等进行了全面核查，查清了环境违法案件的底数，列明了整治清单，为整治工作夯实了基础。
2015年至今年5月份，区环保局共检查“颐和盛世”周边区域的生产企业249家（次），现场责令停产85家（次），立案处罚48家，发出限期改正通知书55份。采取强制断电和限制供电措施，责令该区域内35家生产企业及小作坊停止生产和停止违法排污行为。先后8次对炭步镇文二村与里水镇和桂工业园交界处的我区管辖的企业和属于南海区的个别单位进行了夜间执法检查，检查企业58家(次)。发现拒不履行区环保局环境行政处罚决定，擅自恢复生产以及偷排或直接排放废气污染物的，一经查实，均依法对其进行了查处。
在对“好美华庭”周边的生产企业和建设项目进行的专项检查中，区环保局共检查企业260家，立案50宗，行政处罚50宗，现场强制查封因废气治理设施运行不正常的环境违法企业3家，发出限期改正通知书90份；现场实施环境执法监测56家（次）；查处垃圾焚烧行为8宗，并转城管执法部门进行查处。依法查处22宗露天焚烧垃圾行为。
3月22日，区环保局向炭步镇人民政府下达了《广州市花都区环境保护局关于进一步加强对取缔关闭企业综合整治工作的函》，要求炭步镇政府全面排查辖区内使用高污染燃料熔铸（特别是铸造冲天炉、土法炼铝的铝灰厂）及高污染燃料锅炉企业、废旧塑料加工、废旧物质回收利用等产生废气的污染企业；深入推进辖区内广佛跨界河涌及学校周边污染排查整治，有效化解好美华庭和颐和盛世周边环境污染纠纷。
夜间执法打击偷排漏排
对环境违法“零容忍”
区环保局对环境违法犯罪行为实现行“零容忍”，坚决追究其行政责任、民事责任和刑事责任；对符合《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定认定标准的，一律从严查处，一律向公安、检察机关移送，一律通过媒体公开曝光。
5月17日，区环保局召集炭步镇主要领导召开了专门工作会议，连续部署和实施了5.17、5.18和5.26区环保局、炭步镇联合夜间执法行动；5月27日下午，区环保局和炭步镇联合组织相关村社负责人、企业负责人在炭步镇召开环境污染专项整治工作动员大会，宣传此次整治工作的重要性和必要性，督促企业主自觉配合街镇做好相关整改工作。
5月17日22时至次日凌晨3时，检查企业6家；5月18日晚20时至次日凌晨1时，检查企业3家；5月26日20时至次日凌晨1时，检查企业10家。在检查中“不打招呼、直奔现场、直接查处”，行动中，对拒不履行环境行政处罚决定继续生产的、污染治理设施运行不正常的，当场采取强制查封措施，责令停止生产。
行动中，在炭步派出所的配合下，执法人员当场控制违法生产嫌疑人8人，区环保局向公安机关移送行政拘留案件2宗（公安行政拘留1人），环境行政处罚立案14宗，强制查封案件7宗；其中，对不正常使用污染治理设施的广州市花都区炭步万达橡塑五金厂和广州市华峰有色金属有限公司，依据今年1月1日起实施的新《大气污染防治法》，责令其停产整治并分别处以罚款10万元的行政处罚。
5月19日开始至6月6日，由炭步镇政府牵头，区环保局协调组织区直相关职能部门开展联合执法行动，对炭步镇颐和盛世小区周边的文一村和文二村的企业展开拉网式的联合执法检查行动。期间，共检查企业89家（次）（其中属于无照经营的企业30家），在炭步供电所的配合下，炭步镇政府依法对环境违法污染企业实施强制断电措施74家（次）;区环保局下达《环境保护改正违法行为决定书》35份，对35家违法企业进行行政处罚。炭步镇政府对整治清单中与供电局建立了供用电合同关系的46家企业，下达了停止供电通知书。
截至6月23日，首批132家涉嫌污染企业全部关停。历时一个多月，在多个部门的铁腕合力之下，这场环境污染攻坚战终于取得了阶段性胜利！
保持打击力度
防止“死灰复燃”
第一阶段整治任务完成，接下来便是巩固提高阶段。区政府将组织相关部门对企业整治情况进行验收，对关停并转的企业由炭步镇组织招商，进行产业升级改造，建立长效机制，巩固专项整治工作成果。
环境执法没有一劳永逸。区环保局方面表示，会继续加强对炭步工业园区内、汽车城、炭步民主村和巴江工业区的生产企业的环境执法监察工作，采取多种执法方式，不定时不定点地检查企业排污情况，加大对环境违法事件的打击力度，防止“死灰复燃”；在招商引资时提前介入，杜绝重污染项目和违法建设项目进驻，从源头防控污染的产生与反弹；同时，在今后的工作中，继续加强环保知识的普及宣传，切实让企业经营者懂法、守法经营，改善花都环境质量。
召开环境整治工作动员大会
现场查封违法排污企业电器设备
林中坚区长（左二）亲临现场检查工作
