创新之城：自立自强挺脊梁｜迈向中心型世界城市
发布时间：2024-02-07 来源：南方日报
人类细胞谱系大科学研究设施配套研发楼拔地而起。穗科宣供图
实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。广州是一座充满创新和改革奋进基因的城市。在蓬勃发展的全球科技浪潮中，增强城市创新和产业实力的愿望朴素而强烈。
《广州面向2049的城市发展战略》（下称《广州2049》）提到，广州将在打造全球领先的科技创新中心、共建世界级先进制造业产业集群、强化有国际影响力的现代服务业等方面布局。
力争到2049年，全社会研发投入强度达到5%以上；保持制造业增加值占地区生产总值不低于25%；战略性新兴产业增加值占GDP比重不低于40%，先进制造业占规上工业增加值比重不低于80%，保障先进制造业用地规模不少于280平方公里……蓝图绘就，广州硬招实举迈上征程。
面向2049，广州加快实现高水平科技自立自强，推进新型工业化，从传统产业城市走向全球领先的科技创新中心，与区域城市共建世界级先进制造业产业集群，强化有国际影响力的现代服务业，为广州未来经济发展提供不竭的动力之源。
南方日报记者 李鹏程 黄楚旋
科创中心??
源头供给迈向全球领先
回溯创新链源头，广州强化国家战略科技力量，打造“国之重器”，不断向科学技术广度和深度进军。
《广州2049》提到，广州将整合优势资源全力建设广州实验室，加快建设粤港澳大湾区国家技术创新中心、“人体蛋白质组导航”国际大科学计划、广州颠覆性技术创新中心、生物医药与新型移动出行未来产业科技园、国家新型显示技术创新中心等国家级平台。
当前，“2+2+N”科技创新平台体系的建设，让广州成为全国唯一一个聚集国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划、国家未来产业科技园等国家级重大平台的城市。
进一步强化源头创新供给，关键在于让这些大院、大所、大装置发挥出应有效力和巨大潜力。
在应用层面，《广州2049》提出，推动重大科技基础设施共建共享，支持创新主体依托重大科技基础设施开展科学前沿问题研究；引导高端创新资源建立新型研发机构，加强基础研究及前沿引领技术、颠覆性技术和产业关键与共性技术研究；加快建设华南理工大学广州国际校区、香港科技大学（广州），鼓励高校开展跨学科研究等等。
这需要在科创重器、创新平台的框架下，激活创新主体的活力。《广州2049》明确，要提升企业创新主体地位，形成以企业创新为主体的创新体系。
接下来，广州将继续突出企业创新主体地位，培育科技企业矩阵，鼓励行业龙头企业提升创新投入，发挥先进企业的引领示范效应；加强对专精特新企业的培育，优化企业创新结构，集聚一批细分行业冠军企业。
除了企业外，广州还注重对人才的“内培”和“外引”。《广州2049》指出，依托大科学装置、国家技术创新中心和“双一流”高校等优势科研力量，着力引进基础研究和前沿技术发展制高点的国际战略科学家、高层次基础研究人才及科研团队；构建认定、遴选、择优并重的选拔体系；完善高技能人才培养培训体系，推动校企联合培养高技能人才等。
随着科创要素齐备，《广州2049》提到，建设要素集聚的创新空间。一方面，围绕高校与科研机构，形成主城区创新圈；另一方面，提升活力创新轴能级，北段聚焦“知识转化”，中段突出“智慧策源”，南段突出“前沿合作”，充分发挥活力创新轴增量土地资源优势，降低科技创新主体的用地用房成本。
积极建设广深港科技创新走廊、广珠澳科技创新走廊，广州活力创新轴将为产业发展步入精深提供必要的“基建”支撑。迈向全球领先的科技创新中心，广州释放的战略科技资源，将覆盖湾区内外、滋养多元学科、服务国家战略。
制造热土??
建设世界级产业集群
坚持产业第一、制造业立市，广州在构建以实体经济为支撑的现代化产业体系上走在前列、当好示范。《广州2049》指出，广州将共建世界级先进制造业产业集群，主要指积极主动推进新型工业化、推动先进制造和生产性服务双向赋能、建设集约高效的先进制造业空间。
根据《广州2049》，广州将构建“特色产业+新兴产业+未来产业”产业体系：
——聚力特色优势产业，提升都市消费工业品牌力。增强对时尚、消费类传统优势产业供应链管理能力；重点围绕纺织服装、美妆日化、智能家电、珠宝首饰、食品饮料等特色优势产业，打响广货品牌。
——科技赋能战略性新兴产业，筑牢“广州智造”根基。通过持续增加创新投入、加强数字化改造，以科技赋能支柱产业，促进战略性新兴产业向智能化、高端化、绿色化发展。支撑战略性新兴产业链群全面突破“卡脖子”难题。
——培育未来先导产业，抢占未来产业发展新赛道。抢先培育未来通信、未来能源、量子科技、未来材料、未来生命、商业航天、低空经济、海洋科技等产业新赛道，支撑本土产业链群抢占国际高端。
与此同时，广州将构建面向未来的特色生产场景。围绕广州航空、铁路、公路、港口等枢纽打造“超级枢纽+超级工厂”生产场景；围绕大科学装置打造“科学装置+未来工厂”生产场景；围绕广州都市核心打造“都市服务+都市工业”柔性生产场景。
先进制造往往与生产性服务双向赋能。《广州2049》提出，将探索重点产业领域融合发展新路径。例如，推动装备制造企业向系统集成和整体解决方案提供商转型等等；同时，培育融合发展新业态新模式。推进建设智能工厂，大力发展智能化解决方案服务，实现数据跨系统采集、传输、分析、应用，优化生产流程等等。
作为承载以上产业的核心要件，如何给先进制造业足够的发展空间，是城市战略必须面对的问题。
《广州2049》提到，至2049年，保持制造业增加值占地区生产总值不低于25%；锚固工业产业区块线，保障先进制造业用地规模不少于280平方公里。
放眼湾区国际，广州将在区域层面开展广泛的制造业合作，以更加开放的姿态和更加优质的空间吸引全世界的先进制造业资源，同时，与大湾区城市形成合理的分工体系和协作网络。
立足本地规划，广州东部活力创新轴以创新为导向，聚焦未来产业和战略性新兴产业，以创新链引领产业链；西部产业发展轴以特色为导向，以供应链联动产业链，促进产业转型和价值提升。
此外，全市将培育四大先进制造业集聚区，包括提升东部先进制造业集聚区能级，拓展南部先进制造业集聚区空间，夯实北部先进制造业集聚区基础，做强西部先进制造业集聚区。
服务高地??
千年商都强化国际影响力
当前，广州市获国务院批复开展服务业扩大开放综合试点。探索先进制造业与现代服务业融合发展，是国家给予本轮新增试点城市的突出任务。
瞄准全球价值链的中高端，广州通过“两业融合”这把“金钥匙”，打开高质量发展新局面。“两业融合”已成为撬动广州制造业实现新飞跃的关键之举。
未来，在科技创新和先进制造的基础上，《广州2049》明确，广州将强化有国际影响力的现代服务业。
——协同建设国际金融总部中心。联合深港共建国际金融中心，强化自身金融业特色，大力发展期货交易、碳排放交易等服务；强化金融业对实体经济的支撑，鼓励银行、证券、保险、期货、基金服务创新经济和实体产业；推动总部经济提升能级，吸引更多跨国公司、大型央企和民营企业、国内外行业领军企业在广州设立总部、区域总部和研发中心、采购中心等。
——拓展建设国际商贸与国际消费中心。一方面，焕发“千年商都”活力，建设国际商贸中心。强化大宗商品贸易、跨境贸易、服务贸易发展，形成以广州为核心的知识贸易交易中心；以数字经济为引领，加强服务业新技术、新业态、新模式的研发创新。另一方面，扩大“千年商都”影响，建设国际消费中心。建设“产地型”消费示范园区、批发业“流通型”消费园区和“会展型”消费示范区。
——积极供给优质高效的服务业空间。打造珠江高质量现代服务业发展带，以中央活力区为核心，以珠江为纽带，促进现代服务业沿江向东、向南拓展；引导生产性服务业赋能经济高质量发展，加快整合生产性服务业资源，打造现代服务业东部中心和南沙中心，做大做强空港和海港经济；塑造未来新型服务空间场所，依托中心城区多元空间，塑造个性化、智能化、定制化、场景化新型服务空间场景。
面对新一轮科技革命和产业变革新趋势，现代服务业极大影响着制造业的产业价值变现。迈向2049远景，广州将强化现代服务业的国际影响力摆在了重要位置，为国内国际高端制造实现突围领跑、增强核心竞争力奠定基础。
