广州黄埔：赶考“五年大变化”科学之城焕新颜（图）
发布时间：2022-10-24 来源：广州市黄埔区人民政府
图为广州科学城。李剑锋 摄
2018年10月24日，习近平总书记来到位于广州市黄埔区、广州开发区的广州科学城视察，提出了“中小企业能办大事”这一重要论断。
殷殷嘱托，重若千钧。
四年来，这个脱胎于阡陌桑田的科学之城，牢记嘱托，踔厉奋发，培育孵化科技企业近5万家，集聚专精特新企业超过130 家，获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。
四年来，这个崛起于广州东部的现代新城，枕戈待旦，闻鸡起舞，在党的建设、体制改革、空间提升、科技创新、人才高地、现代产业、开放合作、城市建设、民生福祉、历史文化十个领域取得了突出成效，力争以最高标准交出“科学城五年大变化”的时代答卷。
这四年，时代见证了这座科学之城的灿烂蝶变——
1998年12月28日正式奠基启动的广州科学城，经历起步发展期、产业集聚发展期、产城融合发展期之后，于2019年之后进入令人振奋的高速发展新时期；
广州科学城所在的广州开发区，拥有国家级企业孵化器，成为广州乃至广东科技创新、高新技术产业、产城融合园区的典型范例，成功跻身世界一流科技园区；
在广州科学城的带动下，黄埔区地区生产总值从2018年的3465.2亿元提升至2021年的4158.37亿元，年均增长6.3%；工业实力排名“中国工业百强区”第二，综合实力进位至全国经开区第二，五项主要经济指标保持全国经开区第一；上市企业73家，居全市第一、国家级经开区第一……
这些闪耀着光芒的数字背后，折射的是这座科学之城努力求“变”的坚持不懈和自强自信。
活力之变：
优化体制机制，激发高质量发展巨大活力
活力之变，其密码在于体制机制之优。
四年来，黄埔区、广州开发区在优化体制机制上狠下功夫，极大程度地激发了高质量发展的活力。
——制定全国首个“专精特新10条”“民营及中小企业 18 条”，获批全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，近5万家科技企业在这里安家，逾130 家专精特新企业在这里集聚，其中国家级专精特新“小巨人”企业达32家，占全市47%，国家级“单项冠军”企业12家，占全市75%；
——成立北上广深首个营商环境改革局、全省首个行政审批局、全国首个民营经济和企业服务局，创建省级营商环境改革试验区，推出“一门受理、限时办结、免申即享”改革举措，入选广州市首批十大“最具获得感”改革案例和“中国改革年度十佳案例”，连续两年获评 “全国经开区营商环境指数”第一，蝉联“企业家幸福感最强区”；
——创新解决知识产权证券化、企业融资难、融资贵等发展难题，入选首批国家级知识产权强国建设示范园区，将这里打造成企业和人才离成功最近的地方。
创新之变：
院士和高层次人才数量翻番，居全市之首
预支五百年新意，到了千年又觉陈。要实现“创新之变”，需要的是“天工人巧日争新”。黄埔区、广州开发区深谙此理。四年来，在黄埔这片热土上，流传着无数科技创新故事，活跃着了无数科技创新英雄。
这里的科技创新实力连续三年稳居全国经开区第一。广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心重磅落地，人类细胞谱系大科学研究设施纳入国家重大科技基础设施“十四五”建设规划，航空轮胎动力学大科学装置项目主体竣工，慧眼大设施预研工程投入试运行……全区聚集各类高端研发机构1000多家，省级高水平创新研究院9家，省级新型研发机构39家，国家级科技企业A类孵化器4家，占全市80%；孵化器总数113家，占全市的28%，全市第一。
这里的院士和高层次人才数量已实现翻番，居全市之首。这里拥有国际人才自由港、国家海外人才离岸创新创业基地、大湾区首个海归人才之家……海纳百川，广纳贤才；这里拥有钟南山、王晓东、施一公等院士逾110名、高层次人才近1300名……大咖云集，群英荟萃。
动能之变：
现代产业集聚，推动高质量发展之“势”
产业基础高级化，产业链现代化，是建设现代产业体系的必由之路。四年来，黄埔区、广州开发区立足黄埔产业基础，锚定全球前沿产业，以重大项目之“进”，推动高质量发展之“势”，实现了“动能之变”，并获评中国高质量发展十大示范县市。
在这里，“万顷空间”业已形成。在这块484平方公里的土地上，山海相连，通江达海。由中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、临港商务区“四区四中心”构建的高质量产业空间布局，实现了全区省级以上平台全覆盖，形成承载高端产业的“万顷空间”。
在这里，“万亿制造”业已布局。粤芯半导体、百济神州、诺诚健华、华星光电、小鹏汽车等600多个优质项目相继落户，这里已成为华南地区投资最密集的地区，荣获“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”；汽车、电子、能源三大“千亿级”产业集群和生物医药、化工、食品饮料、电气机械四大“五百亿级”产业集群已经形成，这里已成为大湾区先进制造业重要基地。
开放之变：
建开放型经济新体制，成企业投资首选地
中新合作、国际对接、湾区协同……四年来，黄埔区、广州开发区率先建设更高水平的开放型经济新体制，锐意开拓，全面扩大开放，达成了“开放之变”。
这场“开放之变”的背后，是中新合作的升级。中新广州知识城上升为国家级双边合作项目，中新一期圆满收官、二期乘势腾飞；
这场“开放之变”的背后，是国际合作朋友圈日益增大。经贸联系遍布100多个国家和地区，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）货物进出口“快车道”开通，黄埔区-欧洲海铁联运通道开启，黄埔入选国家第三轮中欧区域政策合作中方案例地区；
这场“开放之变”的背后，是湾区战略伙伴越来越多。国家药监局大湾区药品、医疗器械审评检查中心广州工作处重磅入驻，深交所广州服务基地（开发区）揭牌运营，广州粤港澳大湾区研究院、大湾区劳动争议研究机构、穗港澳出入境大楼相继落地……
这场“开放之变”的背后，是2021年广州开发区实际利用外资26.5亿美元，稳居全国经开区第一，进出口总额居全国开发区第三，成为全球企业投资首选地和最佳发展地。
品质之变：
产城有机融合，建生产生活生态现代新城
对于城市建设而言，“长安大道连狭邪，青牛白马七香车”的繁华与“清晨林鸟争鸣，唤醒一枕春梦”的幽静，似乎总难两全。黄埔区、广州开发区却破解了这个难题。
四年来，黄埔区、广州开发区一直着力推动产业化和城市化的有机融合，解决现代产业集聚与传统城市形态提升的衔接难题，实现了城市“品质之变”。
作为一座现代化新城，“大道连狭邪”，原本是应有之义。黄埔区、广州开发区的做法是引高铁城际“入区”，依托高快速路网和轨道交通建设，构建完善的“9高12快4通道”对外道路体系，积极融入湾区“1小时生活圈”；
如何能做到“清晨林鸟争鸣”呢？黄埔区、广州开发区坚持分片分类分步推进城市更新，统筹做好历史风貌、历史建筑和古树名木保护，文冲广州幸福里、长洲深井古村如今都已成历史文脉传承活化典型样本；而在城乡融合发展上，黄埔区已获批创建省城乡融合发展示范区，迳下村成为网红打卡点，莲塘村入选住建部“中国传统村落”。
生活之变：
改善民生福祉，提升百姓获得感、幸福感
172条新建道路、87所新办学校、12家新建改扩建医院、360公里新建绿道……四年来，黄埔区、广州开发区改善民生福祉，人民群众获得感、幸福感、安全感、满足感持续提升，完成了“生活之变”，并荣膺 “中国最具幸福感城市”。
2018年以来，该区共投入180亿元发展教育，公办义务教育学位占比87.44%，85.03%的进城务工人员随迁子女享受公办学位；
从南到北实现三甲医院全覆盖，实现了17个街镇全覆盖建成综合养老服务中心，养老机构医养结合覆盖率达100％，实现“10?—?15分钟养老服务圈”；
完成全区700余处古树、古村、古井等十类古遗存摸查工作，完成全区346个自然村村史编纂，成为全省首个实现自然村村史编修全覆盖的区（县），广州海事博物馆、“四面向香雪人才广场”成黄埔文化新标识……
以人民为中心进行城乡建设与管理，在全市率先试点建设“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台，打造金牌网格员队伍，夯实基层社会治理根基，活力和秩序共生，形成良性互动社会治理共同体，打造幸福城市样板。
文/黄蓉芳
