黄埔区发展改革局 广州开发区发展改革局关于组织开展2019年度绿色低碳发展专项资金资助项目（第一批）申报工作的通知
发布时间：2019-01-18 来源：黄埔信息网
区内各有关企业、机构：
为鼓励企业开展循环经济、节能减排和低碳发展，推进我区国家循环经济示范试点园区和低碳建设，促进我区节能环保产业发展，根据《广州市黄埔区广州开发区促进绿色低碳发展办法（以下简称“办法”）》（穗埔府办〔2017〕21号）及《广州市黄埔区广州开发区促进绿色低碳发展办法实施细则》（穗埔发改规字〔2018〕1号）规定，我局现组织开展2019年区绿色低碳发展专项资金资助项目（第一批）申报入库工作，并按有关规定择优筛选符合条件的申报项目予以支持。现就申报工作有关事项通知如下：
一、支持项目类型
此次申报资助资金的项目，应为《办法》规定的项目：
（一）属于循环经济的项目，须是符合《中华人民共和国循环经济促进法》、《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》等的规定，以“减量化、再利用、资源化”为主要内容的循环化改造和资源综合利用项目。
（二）属于“互联网+”智慧能源的项目，包括以下范围：
1.实施区域能源互联网建设，开发应用能源互联网系统和平台并在区内推广应用的；
2.建设能源管理系统、平台并完善能源管理机制和架构，推进能源消耗精细化管理的企业；
3.以终端一体化集成用能系统或风光水火储多能互补系统等模式实施的多能互补集成优化项目；
4.经认定的智慧能源国际合作项目。
（三）属于新能源和可再生能源推广应用及产业化的项目，包括以下范围：
1.分布式光伏发电（投资方）；
2.在区内实施的太阳能、地热能、氢能、空气能热泵、水源热泵、地源热泵等新能源和可再生能源推广应用项目；
3.在区内厂区、园区、公共场所建设新能源汽车充电桩、充电站、制氢站、加氢站或其他形式新能源汽车基础设施的项目。
（四）经区政府、管委会批准同意的对区域循环经济发展、节能降碳贡献大、对本地区绿色低碳发展具有重大意义的项目。
二、支持方式和额度
（一）循环经济项目、“互联网+”智慧能源项目、新能源和可再生能源推广应用及产业化等项目：均采用后补助支持方式，支持额度不超过项目总投资（指按项目固定资产投资金额（主要为土建和设备购置）核定的总额）的30%，单个项目不超过100万元。
（二）经区政府、管委会批准同意的对区域循环经济发展、节能降碳贡献大、对本地区绿色低碳发展具有重大意义的项目：采用直接补助支持方式，支持额度按照区政府批复文件或会议纪要等予以确定。
三、项目建设期限
（一）后补助支持项目
项目已完工，已开工建设或已完成前期工作并可在一年内开工建设动工、且能于2019年12月底完工。
（二）直接补助支持项目
在建或2019年新开工项目，建设期原则上不超过3年。该类项目将于2019年底前下达资金计划。
四、项目申报条件
（一）项目申报单位其工商注册地、税务征管关系及统计关系在广州市黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称本区）范围内，同时符合以下条件的：
1.有健全的财务制度、实行独立核算的独立法人或非法人组织；
2.承诺10年内不迁离注册及办公地址、不改变在本区的纳税义务；
3.依法生产、经营和管理，各项法定许可手续完善，一年内未受环境保护行政主管部门行政处罚且三年内未发生环境犯罪；
4.一年内未因社会危害性较大的违法行为被给予安全生产行政处罚且三年内未发生较大以上生产安全责任事故的。
（二）项目建设地点在本区范围内。
（三）项目建设须经投资主管部门审批或备案。
（四）已获绿色低碳发展专项资金资助的企业，必须在项目完成验收后方可申报新项目。光伏发电、充电桩建设项目不受本项限制。同一厂区内同期实施的项目不得拆分申报资助，同一厂区内不同地点或同一地点分期建设且各期合同签订时间及备案时间间隔1年以上的，可以分开单独申报资助。
（五）项目需未获得区财政资金支持，同一项目不得重复申报、多头申报。项目申报单位须在申报材料中提供项目未取得区财政资金支持情况的说明。
五、申报程序
（一）请各有关单位参照《黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资助资金申报材料（模板）》（附件）编制申报材料（一式两份，盖章），于2019年2月22日前报送我局，电子版发送到邮箱fgjcyc@hp.gov.cn。（附件材料电子版可在fgjwenjian@163.com 邮箱中下载，密码fzc123456）。
（二）申请资金资助的项目通过初审后，区发改局将组织人员进行现场核查（具体时间安排另行通知），对符合条件的需要论证评审的备选项目委托第三方进行。对符合资金资助的项目，区发改局将下达资金计划或批复。
六、项目管理
（一）项目实施单位要在项目完成三个月内，将相关项目验收申请材料报送我局。
（二）项目建设内容及目标（社会效益、环境效益等）达到计划或批复要求，但投资规模未能达到要求的（低于20%及以上），需及时报我局申请调整，待调整批复后才能验收；若项目建设内容及目标均有变化的，需提前30天报我局申请调整。
专此通知
附件：1.黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资助资金申报材料（模板）
2.黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项项目验收须知
广州市黄埔区发展和改革局 广州开发区发展和改革局
2019年1月11日
（区发展改革局联系人：李丹；联系电话：82111953；地址：广州市黄埔区香雪三路1号行政服务中心E栋317室）
附件1
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项
资助资金申报材料
（模板）
申报单位（需盖公章）：
项目名称：
申报领域：
□ 循环化改造和资源综合利用
□“互联网+”智慧能源
□实施区域能源互联网建设，开发应用能源互联网系统和平台并在区内推广应用的；
□建设能源管理系统、平台并完善能源管理机制和架构，推进能源消耗精细化管理的企业，通过区发展改革部门组织验收的；
□以终端一体化集成用能系统或风光水火储多能互补系统等模式实施的多能互补集成优化项目，通过区发展改革部门组织评审论证的；
□经认定的智慧能源国际合作项目，通过区发展改革部门组织评审论证的。
□ 新能源和可再生能源推广应用
□分布式光伏发电（投资方）
□在区内实施太阳能、地热能、氢能、空气能热泵、水源热泵、地源热泵等新能源和可再生能源推广应用
□在厂区、园区、公共场所建设新能源汽车充电桩、充电站、制氢站、加氢站或其他形式新能源汽车基础设施
□ 经区政府、管委会批准的重点项目：
单位地址：
资金申报负责人：
联系电话：（请务必填写手机）
电子邮箱：
申报材料真实性承诺函
我公司确认本次申请**资金所提交的项目内容和所附材料为真实的，并承担相应的法律后果。
特此承诺
公司全名（公章)
法人代表（签字）
20 年 ?月 ??日
（申报单位对申请材料的真实性作出书面声明，须法人代表签字和盖有公章，推荐单位须加具意见并盖章）
承诺函
我公司承诺10年内不迁离注册及办公地址，不改变在本区的纳税义务、统计关系。
特此承诺
公司全名（公章)
法人代表（签字）
20 年 ?月 ??日
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助资金项目申报表
申报单位： 单位：万元
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序号 |
项目名称 |
所属领域 |
建设内容、规模和建设目标 |
建设起止年限 |
承担单位 |
建设地点 |
项目资金筹措 |
其中： |
截至××年底完成投资 |
申请财政补助资金主要用途 |
联系人 |
联系手机 |
电子邮箱 |
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总投资 |
自有资金 |
银行贷款 |
其他资金 |
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填表说明：
1.本表格由项目承担单位填报。
2.项目所属领域，请按照本专项支持重点所列范围填写。
3.项目总投资＝自有资金＋银行贷款＋其他资金（即本项目申请区财政补助资金暂不列入资金来源）。
4.项目建设内容应有明确的投资使用方案、技术实现方案等，并提出可量化、可考核的建设规模和目标。
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金
资助项目申请报告
（提纲）
一、项目概述
主要包括：项目背景、实施场地、建设内容、投资规模、资金筹措和绩效目标等。
二、项目单位概况
主要包括：1、项目单位设立、主要股东、主营业务、近三年来销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级等情况；2、在行业中的地位和竞争力；3、目前生产、研发能力和财务情况；4、主要投资项目及未来发展战略等。
三、项目具体情况
主要包括：1、项目实施背景、意义和必要性。国内外现状和技术发展趋势，对产业发展的作用与影响，产业关联度分析，市场分析，与专项实施目标、原则和支持重点等关联情况；2、项目前期情况（含项目立项、技术准备情况等，如成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用）；3、主要建设内容（含项目的产能规模、建设的主要内容、采用的工艺技术路线与技术特点、设备选型及主要技术经济指标、建设地点、建设工期和进度安排、建设期管理等）；4、实施方案（含建设期限、具体实施计划、保障措施等，须突出可行性）；5、项目总投资规模，投资使用方案、资金筹措方案（含已投入资金情况及已形成资产清单，需提供已投入资金情况明细表和资金投入证明资料）以及贷款偿还计划。6、项目需要说明的其他情况，包括是否已获得其他区级财政资金支持等。
四、项目建设条件
包括项目审批、用地落实、资金落实、技术条件、环境保护、安全消防等。
五、经济和社会影响分析
经济效益分析：评价项目的经济合理性，包括年新增产能规模、销售收入、利润、税收等经济指标，财务分析，风险分析等；
行业影响分析：分析项目对所在行业及关联产业发展的影响；
社会影响效果分析：阐述项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
六、其他有关内容（如涉及商业技术及专利秘密的声明等）。
七、其他材料（复印件）：
1、近三年（公司成立不够三年的提供自公司成立至申报月上月）的经营状况（包括损益表、资产负债表、现金流量表）；2、区税务部门出具的上一年度纳税证明；3、项目备案或核准文件；4、产业化项目需提供有关部门出具的产品生产、经营许可文件等；5、项目环评批复文件（仅对需要环评批复的项目）；6、前期科研成果证明材料（包括权威机构认证或出具技术检测报告、专利证书等）；7、项目所依托建筑物产权证明文件，如果是租用的，还需提供租用合同；8、光伏发电项目提供合作协议或合同能源管理协议（自建自用项目除外）；9、营业执照。
注：请按以上顺序依次编排材料
附件2
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项项目
验收须知
一、项目验收条件
项目实施单位已按要求完成项目建设内容及目标，建设目标包括投资规模、社会效益、环境效益等，按以下要求进行项目验收准备工作。
（一）参考《黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目验收报告（格式）》编写项目验收报告。
（二）委托具有相应资质的会计师事务所出具项目审计报告。审计报告应对项目总投资及资金使用情况进行审核，其中，已使用政府财政资金的项目，应对财政资金的使用情况进行专项核算。
（三）项目建设内容及目标（社会效益、环境效益等）达到批复要求，但投资规模未能达到要求的（低于20%及以上），需及时报我局申请调整，待调整批复后才能验收；若项目建设内容及目标均有变化的，需提前30天报我局申请调整。
二、项目验收所需材料
（一）关于黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目“××”验收申请；
（二）黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目验收报告；
（三）黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目专项审计报告书及相关附件；
（四）与我局签订的《黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金项目管理任务书》（仅直接补助项目需提供）。
（五）需要说明的其他事项，包括项目建筑工程和设备的招标情况、环境保护设施、消防设施等。
（六）附件：
1.项目下达计划文件、资金下达文件；
2.光伏项目：项目检测文件（有国家实验室认可资质的检验机构出具的检测报告）和由供电部门出具的同意项目并网运行的函或并网验收单等并网文件；
3.项目招投标相关文件（仅直接补助项目）
三、项目验收材料报送要求
各项目实施单位要在项目完成三个月内，向我局提交相关项目验收申请材料。验收材料须用A4纸打印，封面须注明单位名称和资助类项目名称，加盖单位公章，按第二条（一）至（六）的先后顺序装订(一式一份)，验收申请、验收报告和专项审计报告书电子版发至fzc310@163.com。
材料送至：黄埔区香雪三路一号行政服务中心E栋317室
联系人：李丹，联系电话：020-82111953
三、项目验收材料审查
各项目实施承担单位所提供的验收材料必须真实可靠，凡验收申请材料不符合规定要求或必须提供的材料（含附件）不完整、不准确的项目，视为审查不合格，需按要求重新办理。
四、项目验收
（一）项目验收材料经审核通过后，我局将委托第三方机构安排验收时间并拟定会议议程、邀请相关行业专家参加验收会。
（二）项目实施单位需根据拟定的会议议程做好相关准备工作。根据项目验收报告的内容，制作PPT演示材料，汇报时间一股控制在30分钟内。
（三）由专家组成员组成的项目验收小组将听取项目实施单位的汇报，进行现场考察和质疑提问，评判项目实施单位是否已按要求完成项目建设，并达到批复的建设目标。如无不妥，项目验收小组将形成项目验收意见。
附件：1.关于黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目“××”验收申请（格式）
2.黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目验收报告（格式）
3.黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目专项审计报告书（格式）
附件2-1
关于黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目“××”验收申请
（格式）
黄埔区发展改革局、广州开发区发展改革局：
根据《**（按我局项目补助计划）》，××有限公司承担的“××”项目已完成了规定的建设内容、经济效益、环境效益等指标，达到了预期效果。具体情况如下：
自**年**月至**年**月期间，我司严格按照已确认的项目建设内容进行建设，落实自筹资金，项目建设按期顺利实施。该项目累计完成投资××万元，其中××万元用于包括设备购置、施工安装××等固定投资。
我公司严格执行财政资金管理使用的有关规定，设定专门科目“××”进行管理，做到单独核算和专款专用，不以任何形式挤占或挪用。（仅适用于直接补助项目）
依据《广州市黄埔区广州开发区促进绿色低碳发展办法实施细则》（穗埔发改规字〔2018〕1号）、《黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金项目管理任务书》（《管理任务书》仅适用于直接补助项目）的有关规定，特向贵局申请对此项目开展验收工作。
望贵局予以验收为盼！
承担单位（公章）：
201*年 月 日（按提交验收材料时间）
附件2-2
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金
资助类项目验收报告
（格式）
项目名称：
项目类型：
□ 循环化改造和资源综合利用
□“互联网+”智慧能源
□实施区域能源互联网建设，开发应用能源互联网系统和平台并在区内推广应用的；
□建设能源管理系统、平台并完善能源管理机制和架构，推进能源消耗精细化管理的企业，通过区发展改革部门组织验收的；
□以终端一体化集成用能系统或风光水火储多能互补系统等模式实施的多能互补集成优化项目，通过区发展改革部门组织评审论证的；
□经认定的智慧能源国际合作项目，通过区发展改革部门组织评审论证的。
□ 新能源和可再生能源推广应用
□分布式光伏发电（投资方）
□在区内实施太阳能、地热能、氢能、空气能热泵、水源热泵、地源热泵等新能源和可再生能源推广应用
□在厂区、园区、公共场所建设新能源汽车充电桩、充电站、制氢站、加氢站或其他形式新能源汽车基础设施
□ 经区政府、管委会批准的重点项目：
资金申报负责人：
联系电话：（请务必填写手机）
电子邮箱：
目录
一、项目基本情况
（一）项目概述及立项依据
（二）项目预期目标
二、项目实施方案
（一）采用的技术路线
（二）工艺流程及说明
（三）主要设备设施
三、项目完成情况
（一）项目完成进度
（二）项目竣工验收及实际运行情况
（三）污染控制及治理情况
四、资金使用情况
项目投资构成及财政资金使用情况
五、项目绩效
目标取得的社会、环境和经济效益
六、结论
七、附件
支持经济和环境效益计算的运行统计报表；涉及“三废”处理或有“三废”排放的项目要附环境监测报告。
一、项目基本情况
1.1项目概述
项目情况的简单论述。
1.2立项依据
什么时候向区发改局提交什么申请报告书；什么时候签订项目合同书；按什么方式程序组织项目实施。
1.3项目预期目标
按申请报告书、项目下达计划、项目管理任务书等内容填写。
（1）社会环境效益
（2）经济效益
（3）其他
二、项目实施方案
2.1实际采用的工艺技术路线
2.2工艺技术说明
采用的工艺技术路线说明。（含工艺流程图）
2.3主要设备、设施
表1：项目主要设备设施一览表
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序号 |
名称 |
型号（规格） |
数量 |
功率 |
备注 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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... |
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三、项目完成情况
3.1项目完成进度
项目的实施进度情况说明。实施进度如表2。
表2：项目实施进度表
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工程内容 |
开工日期 |
完工日期 |
备 注 |
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3.2项目竣工验收及实际运行情况
项目何时完成实施；采用什么方式进行验收；投运至今的运行情况如何；工艺安装示意图、项目现场实拍图。
3.3主要污染源及其控制措施
项目运行时产生什么污染，采用何种方式进行控制。
四、资金使用情况
本项目总投资为 万元，其中于201X年 月 日获得区绿色低碳发展专项资助资金**万元，（201X年 月 日与区发改局签订《区绿色低碳发展专项资金项目管理任务书》）。为了确保专款专用，公司设立了专门的科目对该专项资金进行管理，开户银行为***，科目****，编号***（斜体部分仅直接补助项目）。
本项目的投资构成如表3，资金的使用情况详见表4。
表3：项目投资构成表（单位：万元）
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投资来源 |
总投资 |
绿色低碳发展专项资金 |
其他财政专项资金 |
企业自筹 |
其它 |
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201*年 |
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201*年 |
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表4：资金使用情况一览表（单位：万元）
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项目 |
数量 |
自筹资金 |
绿色低碳发展专项资金 |
备注 |
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合计 |
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五、项目绩效
5.1社会环境效益
项目实施以来，污染物削减情况，并与项目实施前的作对比，数据要有来源，需列出项目实施前、后的月度数据报表进行统计比较。分析是否达到了申请报告书、项目下达计划、项目任务书等规定的社会环境效益，详见表5。
表5：环境效益明细表
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序号 |
项目 |
项目实施前 |
项目实施后 |
节能减排效益 |
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1 |
节能 |
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2 |
节水 |
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3 |
化学需氧量排放量 |
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4 |
二氧化硫排放量 |
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5 |
二氧化碳排放量 |
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6 |
其它循环经济指标 |
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7 |
其它节能减排指标 |
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注：项目指标部分可根据各项目实际情况增加。
5.2经济效益
需按项目运行以来经济回报相关数据，并对投资回收期进行预测，要有数据来源、统计报表和计算过程。分析是否达到了项目申请报告书、项目下达计划、项目任务书等规定的预期经济效益。
六、结论
简述项目的总体完成情况，达到的环境、社会、经济效益，项目实施对企业的影响，支持资金在项目实施过程所起的作用。
通过比较财政支出所产生的实际效果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
七、附件
支持经济和环境效益计算分析的运行统计报表；涉及“三废”处理或有“三废”排放的项目要附环境监测报告。
附件2-3
黄埔区广州开发区绿色低碳发展专项资金资助类项目专项审计报告书
（格式）
一、项目承担单位基本情况
（单位性质、法定代表人、业务范围）
二、项目基本情况
（一）资助类项目名称；
（二）项目实施的依据（批准文件）；
（三）建设时间（实际开工日期、实际竣工、运行日期）；
（四）项目实施的前期手续是否合乎程序要求；
（五）项目申报的绩效目标（申请报告书和项目任务书规定的内容）；
（六）项目实际绩效目标是否达到规定的目标。
三、项目资金使用情况
（一）项目计划总投资；
（二）项目建设资金来源及到位情况（有获得财政资金的，需明确财政补助资金的到账时间、金额，及计入的核算科目）；
（三）项目工程价款结算情况（项目形成固定资产的具体金额，是否完成移交手续）；
（四）项目资金支出情况（支出是否符合合同的要求，计划投资与实际支出差异的原因）；
（五）项目财务管理情况（是否独立设账或设专门科目，账务处理是否符合相关的会计制度）。
四、审计结论
五、其他说明事项
六、附件（复印件全部加“此件与原件相符”并盖公章）
1、财政补助资金银行进账单；
2、项目实施单位财务入账凭证；
3、项目竣工财务决算审定表；
4、项目投资支出明细表(表中应注明财政补助资金的使用对象)；
表：项目投资支出明细表
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时间 |
凭证号 |
摘要 （使用对象） |
借方 |
贷方 |
使用财政专项资金 |
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合计 |
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5、主要费用支出凭证（包括项目实施单位支付给工程单位的支出凭证等）；
6、固定资产移交证明-固定资产移交入帐凭证；
7、注册会计师证书；
8、会计师事务所执业证书；
9、会计师事务所企业法人营业执照。
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